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14省份下調應急響應級別,廣東為何又“搶先”?

每日經濟新聞 2020-02-26 16:57:39

作為經濟第一強省,廣東“在化解疫情影響、推動經濟發展上,負有重要擔當”。而據統計,還有約1000萬人將分批有序返回廣東,其中湖北籍170萬人。

每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

2月24日9例,2月25日5例,湖北以外新增確診病例已連續兩天降至個位數。 

2月23日,中央召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議提出:

隨著疫情防控形勢持續向好,符合條件的省份要適時下調響應級別并實行動態調整。

實際上,自2月21日至26日15時,全國已有14個省份調整應急響應級別。

數據來源:各地衛健委 整理制圖:城市進化論 

從疫情地圖來看,已調整省份多數顏色“較淺”。不過,令人略感意外的是,外來人口眾多、人員流動頻繁的經濟大省——廣東也位列其中,并且是較早行動的省份之一。

全國疫情地圖 圖片來源:每日經濟新聞

2月24日上午,廣東衛健委發布信息:自當天9時起,將廣東省新冠肺炎疫情防控應急響應級別,由省重大突發公共衛生事件一級響應,調整為二級響應。 

在應急響應啟動之時,廣東也是反應最快的省份之一,甚至早于湖北啟動一級響應。當前,無論累計確診病例還是現有確診病例,廣東均居全國第二,僅次于湖北。既然如此,廣東有何考慮? 

下調意味著什么?

在已下調應急響應級別的14個省份中,甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內蒙古、青海,由一級調整為三級;山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級調整為二級。

整體看,由一級調整為三級省份,累計和現有確診病例在全國排位普遍靠后;由一級調整為二級省份,廣東和江蘇都是經濟大省,2019年GDP分列全國第一、第二位。

廣東疫情地圖 圖片來源:廣東衛健委 

下調級別不同,相應措施必然也有所差異。 

《國家突發公共衛生事件應急預案》規定,根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

上海市衛生發展研究中心首席顧問、復旦大學公共衛生學院教授胡善聯此前在接受媒體采訪時解讀,相比一級響應由國務院決定,二級、三級響應可由省級政府決定。

具體而言,二級響應由省指揮部組織指揮部成員和專家進行分析研判,對突發公共衛生事件影響及其發展趨勢進行綜合評估;三級響應則為“地級以上市、省直管縣(市、區)”,四級為“縣(市、區),不含省直管縣(市、區)”。

調整響應級別意味著什么?

一級響應下,將限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等;臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。 

而下調應急響應等級,則意味著該地疫情已經得到控制,形勢好轉。省級政府可實行對本行政區更多事項的決定權,該地區開始逐步進行復工復產。

胡善聯指出,下調應急響應級別,和全國疫情形勢好轉有關,但一定要根據疫情形勢,決不能本末倒置,為了恢復生產而下調應急響應級別。

廣東底氣來自哪里? 

那么,廣東下調應急響應級別的底氣,又從何而來?

根據廣東衛健委公布的數據,近10天來(2月16日至25日),廣東單日新增新冠肺炎確診病例數據,一直保持在個位數“低位”,2月25日更首次出現單日“零新增”。

數據來源:廣東衛健委 整理制圖:城市進化論

報告確診病例的縣域也在逐步減少,90.6%的縣域連續7天沒有新增的病例,60.1%的縣市區連續14天沒有新增的病例。

與此同時,廣東單日治愈出院病例則保持在“高位”。

數據來源:廣東衛健委 整理制圖:城市進化論

2月24日,鐘南山在接受央視采訪時表示,“我覺得下調的時間到了”。 

他指出,就廣東而言,絕大多數城市新發病例明顯減少,這是前提。廣東應急響應級別降為二級意味著分類處理,分級分區分類處理是最核心的。“ 我認為這是合適的,一方面該緊的緊,該松的松。另一方面,這對發展生產是有利的。”

而按照當地媒體的說法,從一級響應調整為二級響應,一方面能讓企業員工復工盡可能緩解心理壓力,另一方面可以讓絕大部分企業全面復工復產,減緩疫情給各行各業帶來的影響。

不過,2月24日,廣東衛健委副主任陳祝生也提醒,“大家切不可掉以輕心,放松警惕,要繼續保持自律”。

在疫情防控基本面積極向好的情況下,也要清醒地認識到,當前正值統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復的關鍵時期,廣東省面臨的疫情傳播不確定性和風險性依然很大。

如何擔負“兩肩挑”重任?

防控與復工“兩肩挑”,從面臨“兩難”到嘗試“兩全”,廣東實際上也是全國的縮影。

根據國家統計局統一核算,2019年,廣東GDP首次突破10萬億大關,達107671.07億元。粗略估算,廣東每天創造的國內生產總值,約為295億元人民幣左右。

作為經濟第一強省,廣東“在化解疫情影響、推動經濟發展上,負有重要擔當”。

2月22日,廣東省委常委會暨省新冠肺炎防控領導小組(指揮部)會議指出,要以更加有力有效的措施、更加奮發有為的工作,全力推動復工復產,努力把疫情影響降到最低,為全國發展大局作出廣東努力、廣東擔當。

作為用工大省,廣東常住人口中,僅外省流動人口就達2000多萬人。復工復產,首先面臨交通防疫安全問題。

從2月18日廣東首趟免費返崗專列抵達,到22日,廣東總共已與廣西、云南、四川組織9趟返崗專列,幫助6300多名務工人員乘坐免費專列返粵;省內各市,重點組織“點對點“包車服務,到22日,廣東各地已為386家重點企業有組織輸送到崗9500多人。

此后,廣東還會將合作范圍擴大至貴州、河南等省份。另據不完全統計,廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、惠州、江門、中山等珠三角城市,目前計劃安排的專車已超過1000趟,將進一步為務工人員返崗開辟綠色通道。

百度地圖遷徙大數據顯示, 2月1日到2月25日,廣東始終位居全國熱門遷入地首位。在全國占比甚至一度達到1/4左右。

圖片來源:百度地圖慧眼 

公開數據顯示,到2月21日,廣東全省規模以上工業企業復工近4.2萬家。這比廣東正式復工第一天(2月10日)增加近3萬家;復工率達到82.2%,比2月10日高出57.2個百分點,復工步伐明顯提速。 

城市中,廣州、陽江規模以上工業企業復工率超過90%;肇慶、珠海、深圳、韶關、中山、潮州超過80%。“特別是龍頭企業,不僅僅是復工順利,而且產能利用率也達到了比較好的水平,比如華為超過9成,格力接近8成,美的超過7成。”廣東省工信廳此前透露。

據統計,還有約1000萬人將分批有序返回廣東,其中湖北籍170萬人。廣東省疾控中心主任鄧惠鴻坦言,“隨著復工復產,廣東省內防擴散的風險是增加的。”

不獲全勝決不輕言成功。當下,我們還遠未到可以放松的時刻。

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